Издания и мероприятия для банковских специалистов:
 
Методический журнал
Расчеты и операционная работа в коммерческом банке
Описание изданияСвежий номер Архив Приобрести/Подписаться
Выходит один раз в два месяца.
Объем 96 с. Формат А4.
Издается с 1999 г.
 
 

О подходе к совершенствованию платежной системы Банка России

В данной статье проводится анализ ныне действующей нормативной базы платежной системы Банка России. Автор отмечает, что свойством многих действующих нормативов является их зависимость от административных и технических инфраструктур. В статье обращается внимание на зарубежный опыт (платежная система Европейского Союза TARGET), в рамках которого ключевые характеристики платежной системы (ПС), ее правила определяются вне контекста технических, административных и бухгалтерских структур. Именно в этом направлении, по мнению автора, должна развиваться нормативная база платежной системы Банка России для решения актуальной задачи создания в России современной системы расчетов на валовой основе в режиме реального времени.
 
Совершенствование нормативных документов в Банке России осуществляется прежде всего исходя из вопросов и задач, возникающих в практике их применения в кредитных организациях и учреждениях Банка России, а также обслуживаемых ими клиентов. Издаваемые в форме указаний о внесении изменений и дополнений в действующие правила (положения Банка России), принимаемые нововведения в большинстве случаев касаются отдельных вопросов правил и не изменяют базовых принципов, положенных в их основу, включая подходы к терминологии, структуре содержания и форме изложения.
Гораздо реже возникают ситуации, при которых необходима полная переработка нормативной базы или создание принципиально новых документов. В качестве одной из причин таких ситуаций можно назвать, например, существенные изменения в законодательстве. Другими же причинами могут быть обстоятельства, при которых достичь необходимых позитивных сдвигов в соответствующей сфере деятельности за счет изменений в правилах (регулировании) оказывается невозможно без кардинальных изменений в подходах к системе изложения самих правил и способов регулирования.
Вопросы, возникающие в практике применения нормативных документов Банка России, определяющих правила безналичных расчетов в Банке России, свидетельствует о необходимости решения ряда новых задач. Однако найти такие решения, которые, с одной стороны, были бы эффективными, а с другой — ограничивались бы лишь внесением изменений в эти документы, весьма сложно. Сложности в изменениях обусловлены тем, что разрабатывались данные документы в рамках подходов к формулированию правил осуществления расчетов, являвшихся традиционными для периода 10–15-летней давности и сохранившихся практически неизменными в плане определений предмета и объектов регулирования, а также характера реализации в виде определенного состава нормативных актов. Для разрешения возникших сложностей необходима оценка характеристик и свойств подходов, названных выше традиционными, что позволит определить ключевые принципы для новых подходов, более эффективных на современном этапе.

Основные свойства, характеризующие действующую нормативную базу безналичных расчетов

Анализируя содержание нормативных актов, изданных Банком России за период с середины 90-х годов по вопросам безналичных расчетов через Банк России, можно отметить, что установленные правила осуществления расчетных операций изложены без использования таких понятий, как платежная или расчетная система, система перевода денежных средств, и ряда других терминов, связанных, например, со специализацией систем по крупным или розничным платежам и применяемых для характеристики любой современной платежной системы как единого целого. Ряд понятий, таких, как безотзывность и окончательность расчетов, достаточность средств для исполнения платежа и т.п., требует в современных условиях уточнений.
Состав нормативных требований хотя и является взаимоувязанным, но тем не менее воплощен в весьма обширном перечне неоднократно переизданных и дополненных нормативных актов Банка России, каждый из которых устанавливает правила осуществления отдельных операций:
— правила документооборота между учреждениями Банка России и его клиентами;
— правила внутрибанковских операций;
— особенности тех и других в зависимости от технологии совершения платежа;
— бухгалтерский учет расчетных операций и т.п.
Перечислим основные из них, указав для некоторых сокращенные названия для использования в последующих ссылках:

  • Положение Банка России от 03.10.2002 № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации»;
  • Положение Банка России от 12.03.98 № 20-П «О правилах обмена электронными документами между Банком России, кредитными организациями (филиалами) и другими клиентами Банка России при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России» (далее — Положение № 20-П);
  • Положение Банка России от 23.06.98 № 36-П «О межрегиональных электронных расчетах, осуществляемых через расчетную сеть Банка России» (далее Положение № 36-П);
  • Положение Банка России от 20.02.98 № 18-П «О многорейсовой обработке платежей в Московском регионе»;
  • Положение Банка России от 09.08.2001 № 147-П «О непрерывной обработке платежей в Московском регионе»;
  • Правила ведения бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации от 18.09.97 № 66 (далее — Правила № 66);
  • Правила расчетов с применением авизо (соответствующий документ не опубликован в открытой печати).
Характерным свойством указанных нормативных актов является зависимость целого ряда установленных норм от различного рода инфраструктур, строго говоря, не являющихся непосредственно объектами регулирования в платежной системе, хотя и находящимися с ними в тесной связи. К таким инфраструктурам прежде всего следует отнести техническую и административную инфраструктуры.
Техническая инфраструктура проявляется в том, что к числу упомянутых объектов регулирования прямо относятся объекты информационно-вычислительных систем, а именно:
— вычислительные центры (ВЦ), установленные как объект регулирования Положением № 20-П (ранее введенный Правилами № 66 в характеристику балансового счета 30217);
— способ обработки информации (централизованный/децентрализованный), введенный Правилами № 66 в характеристику балансового счета 309 и используемый Положением № 36-П;
— центры обработки информации (ЦОИ), определенные Положением № 36-П;
— информационно-вычислительные подразделения (ИВП), определенные в целях установления норм правилами расчетов с применением авизо.
Административная инфраструктура представлена в нормативных актах в увязке с объектами технической инфраструктуры: ВЦ, ЦОИ, ИВП определены, как правило, как подразделения территориального учреждения Банка России, обслуживающие подведомственные им подразделения расчетной сети.
Другое свойство нормативных актов Банка России по безналичным расчетам, которое весьма важно отметить, относится к термину «счет». Сложившееся в практической деятельности понимание этого термина проявляется в отсутствии в большинстве случаев иного представления о правилах работы счета в банке, кроме как исключительно в контексте бухгалтерских проводок и учета в бухгалтерском балансе и отчетности банка (в частности, для Банка России — в балансе РКЦ). Вместе с тем понятие «счет» в одних случаях рассматривается с позиций понятия банковского счета клиента банка (в том числе корреспондентского счета кредитной организации в Банке России) как объекта платежной системы и норм, регулируемых прежде всего гражданским законодательством и вытекающими из него договорами, в других случаях — как объекта бухгалтерского учета и соответствующих ему операций, выполняемых в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». В международной практике уже обычной нормой стало не только понимание отличий применения понятия «счет» в каждом из указанных случаев, но и реализация этого представления в изложении правил функционирования платежных систем: счет и операции по счету, открытому участнику в платежной системе, отличаются от счета и операций по счету, используемых в бухгалтерской системе.
И, наконец, еще одним свойством действующих правил, касающихся платежной системы Банка России и не изменившихся в течение последнего десятилетия, о котором следует упомянуть, является отсутствие в них норм, прямо устанавливающих требования относительно организационных структур, управляющих функционированием платежной системы в целом или отдельных ее компонент, например на уровне региона (территориального учреждения Банка России). Следствием этого становится все более усиливающееся противоречие относительно декларированных, то есть установленных нормативно и реально выполняемых задач и функций расчетно-кассовых центров: ответственность РКЦ за осуществление расчетов обслуживаемых клиентов практически ничем (в смысле используемых инструментов и механизмов) не подкреплена в условиях электронного документооборота и полной автоматизации обработки информации в процессе проведения платежей.

Актуальная задача развития платежной системы Банка России

Широко известными являются намерения Банка России создать современную систему, обеспечивающую осуществление расчетов на валовой основе в режиме реального времени. Этой задаче были посвящены Концепция системы валовых расчетов в режиме реального времени Банка России (1997 г.), Положение «О системе расчетов в режиме реального времени Банка России» (1998 г.). Хотя кризис 1998 года оказал негативное воздействие на их реализацию, актуальность данной задачи подтверждают материалы Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации, представленной 30 декабря 2001 года Правительством и Центральным банком Российской Федерации: в разделе о развитии платежной системы заявлено, что совершенствованию платежной системы России будет способствовать построение Банком России системы валовых расчетов в режиме реального времени, предназначенной для проведения крупных, срочных, приоритетных платежей, генерируемых межбанковскими рынками, рынками ценных бумаг, другими пользователями, что позволит существенно повысить роль национальной платежной системы в обеспечении эффективной работы финансовых рынков и осуществить в дальнейшем ее интеграцию в международные платежные системы.
В конце прошедшего года Банк России разместил на своем сайте в Интернете оценку финансового сектора Российской Федерации за 2002 год, подготовленную на основе доклада Всемирного банка и Международного валютного фонда. В число рекомендаций по усовершенствованию входит разработка концептуального документа, определяющего нынешние и возможные будущие потребности сектора, включая внедрение системы валовых расчетов в режиме реального времени (ВРРВ). В связи с этим средства массовой информации представляют мнение руководства Банка России, согласно которому оценка столь уважаемых институтов может быть положена в основу обновленной стратегии развития банковского сектора.
Что же касается ближайшей перспективы, то в Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2004 год Банком России заявлено о намерении обеспечить «последовательные шаги в направлении построения платежной системы, в которой расчеты по крупным платежам по всей территории Российской Федерации будут осуществляться в режиме реального времени». Такая постановка вопроса свидетельствует о нацеленности на осуществление мероприятий, которые позволят оценить практически результаты проведенной работы и реальные перспективы. Вместе с тем в условиях принятых или утвержденных Банком России решений, вытекающих из вышеназванных документов, рассматриваемые подходы к совершенствованию нормативной базы безналичных расчетов, осуществляемых через Банк России, в направлении создания системы ВРРВ не должны как минимум противоречить этим решениям.
При данных обстоятельствах заслуживает внимания зарубежный опыт, который свидетельствует о преобладании такого подхода к определению нормативных требований, при котором ключевые характеристики, свойства, правила платежных систем определяются вне контекста технических, административных и бухгалтерских инфраструктур. Это позволяет соответствующим образом и относительно независимо организовать деятельность соответствующих служб и подразделений, обеспечивая тем самым большую гибкость в реализации конкретных технических и организационных решений.
Особый интерес в этой связи представляет описание платежной системы, реализованной центральными банками стран Европейского Союза — TARGET*. Она определена как совокупность систем ВРРВ центральных банков стран-участниц, связанных системой взаимоподключения, при этом каждая из указанных систем должна удовлетворять установленным минимальным требованиям **. Что же касается определений систем ВРРВ и их описаний в каждом центральном банке, то они, как правило, являются функциональными, не связанными прямо с техническими и обеспечивающими инфраструктурами. Интерес к системе TARGET вызван прежде всего рядом аналогий в архитектуре с платежной системой Банка России, например:
— система ВРРВ центрального банка страны — участника Европейского Союза и соответственно система расчетов в региональной компоненте платежной системы Банка России;
— система взаимоподключения в TARGET и соответственно правила взаимодействия головных РКЦ при осуществлении межрегиональных электронных расчетов Банка России, а также ряд других.
При наличии некоторых отличий тем не менее представляется возможным для целей описания платежной системы Банка России в ее развитии воспользоваться аналогичным подходом.
При этом следует учитывать решения Совета управляющих Европейского центрального банка от 24.10.2002 о перспективах развития TARGET в направлении такой системы, которая лучше бы отвечала потребностям клиентов, гарантировала эффективность (окупаемость) затрат и была бы лучше подготовлена к быстрой адаптации для будущих изменений, включая расширение Европейского Союза***.
Рассматривая вышеупомянутые аналогии, необходимо также принимать во внимание специализацию TARGET как системы ВРРВ, предназначенной для перевода крупных и срочных сумм платежей. Что же касается массовых платежей, то можно назвать паневропейский проект STEP2 Европейской банковской ассоциации (ЕВА), а также ряд «внутренних» систем для массовых платежей в евро в странах — участницах Европейского Союза.
Для платежных систем в Российской Федерации и, в частности, Банка России тема специализированного сервиса для различного типа платежей еще не получила широкого распространения. Касаясь роли Банка России в этом вопросе, следует упомянуть Стратегию развития платежной системы России, утвержденную Советом директоров Банка России в 1996 году****. В ней отмечено, что «Банк России намерен стимулировать и поддерживать развитие негосударственных расчетных и клиринговых систем, уделяя самое серьезное внимание регламентированию и надзору за этой деятельностью». Отмечено также, что «Центральный банк будет осуществлять методологическое руководство и регулирование системы расчетов посредством платежных карт».
Вместе с тем издание Банком России 1 июля 2003 года Положения № 222-П «О порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации» стало новой отправной точкой для рассмотрения вопросов о специализации банковского обслуживания платежей физических и юридических лиц, не обладающих потребностями в высокой скорости перевода средств, или платежей на малые суммы.
Актуальность данных вопросов подтверждают также изменения, произошедшие в последнее время в части контроля за поступлениями средств в бюджет, утвержденные совместными документами Минфина, Министерства по налогам и сборам Российской Федерации и изданными в 2003 году для этих целей нормативными актами Банка России, установившими введение ряда новых реквизитов в расчетных документах.
Наряду с нормативно-правовой базой изменилось и состояние в сфере информационных технологий, применяемых как банками, так и другими учреждениями, обслуживающими физических лиц:
— значительно расширилась область применения платежных карт;
— улучшается банковский сервис в части перечисления пенсий и зарплат;
— развивается инфраструктура коммунальных служб, служб средств связи и т.п., обеспечивающая контроль поступления оплаты за соответствующие услуги от каждого клиента.
Таким образом, складываются условия, при которых все более насущными в ближайшее время могут стать вопросы о востребованности сервиса с единой инфраструктурой для обслуживания массовых платежей клиентов нескольких, а может быть, большинства кредитных организаций. При таких обстоятельствах весьма важной становится роль Банка России как регулирующего органа, а при определенных обстоятельствах — как организации, непосредственно участвующей и/или обеспечивающей проведение таких платежей. Определению содержания этой роли должно в немалой степени содействовать проведение соответствующей информационно-аналитической работы.

Основные принципы подхода к разработке новых нормативных актов, регулирующих безналичные расчеты в Банке России

Логическим следствием отмеченных характеристик и свойств как действующей нормативной базы безналичных расчетов, так и задач развития платежной системы Банка России, вытекающих из Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2004 год и ранее утвержденных документов Банка России, является ряд следующих принципов, определяющих новый подход к разработке нормативных документов в сфере расчетов.
Один из ключевых принципов — нацеленность на практический результат, поскольку в практике применения действующих нормативных актов накоплено достаточно большое множество вопросов и задач, требующих разрешения в ближайшей перспективе. Это предопределяет необходимость установить в момент утверждения нормативных документов точную дату вступления их в силу. Практика утверждения нормативных актов в сфере расчетов свидетельствуют о том, что, как правило, дата утверждения отличается от даты вступления в силу не более чем на полгода и определяется в основном объемом работ по подготовке автоматизированных систем.
В основу подхода, соответствующего современным представлениям, должно быть положено целостное описание платежной системы Банка России, в которой совокупность банковских правил и процедур, платежных инструментов, устанавливаемых исходя из требований законодательства для перевода денежных средств, представлена как система взаимосвязанных компонент, образующих в целом автоматизированную расчетную систему Банка России (АРС). Применение термина «автоматизированная» в данном случае рассматривается в смысле применения информационных технологий, обеспечивающих сквозную автоматизированную обработку*****.
На рис. 1 представлена схема, которая может быть положена в основу для формирования системы понятий и образуемых на их основе требований нормативных актов. Она содержит структуру взаимосвязи компонент, входящих в АРС.

В основе изображенной схемы лежит фактически существующая архитектура платежной системы Банка России, образованная из региональных компонент, включающих региональные расчетные системы, — на уровне каждого территориального учреждения Банка России. Региональные компоненты взаимодействуют посредством двух компонент взаимосвязи: электронной и авизо. В настоящее время правила их функционирования установлены соответствующими отдельными нормативными актами Банка России, относящимися к межрегиональным электронным расчетам и расчетам с применением авизо.
В настоящее время особенности функционирования каждой региональной компоненты определяются исходя из особенностей программно-технического комплекса, обеспечивающего обработку банковской информации. Таких комплексов в настоящее время в Банке России около десяти. Они адаптируются к условиям конкретного территориального учреждения с учетом сложившейся в регионе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Для того чтобы новая нормативная база отвечала задачам как ближайшей, так и более отдаленной перспективы, для установления системы требований, характеризующих региональные компоненты, потребуется использование единого состава таких характеристик и принципа их описания, обеспечивающих сохранение действия правил осуществления расчетов вне зависимости от количества этих компонент. Тем самым будет обеспечен «предельный переход» к архитектуре платежной системы с одной региональной (т.е. единой) расчетной системой Банка России (рис. 2.), обладающей свойством предоставления равных услуг участникам вне зависимости от их месторасположения.
Важным свойством новой нормативной базы по платежной системе Банка России должна быть инвариантность к объектам технической и административной инфраструктуры.
Для того чтобы новая нормативная база отвечала задачам как ближайшей, так и более отдаленной перспективы, для установления системы требований, характеризующих региональные компоненты, потребуется использование единого состава таких характеристик и принципа их описания, обеспечивающих сохранение действия правил осуществления расчетов вне зависимости от количества этих компонент. Тем самым будет обеспечен «предельный переход» к архитектуре платежной системы с одной региональной (т.е. единой) расчетной системой Банка России (рис. 2.), обладающей свойством предоставления равных услуг участникам вне зависимости от их месторасположения.
Важным свойством новой нормативной базы по платежной системе Банка России должна быть инвариантность к объектам технической и административной инфраструктуры, а также к функциям и задачам бухгалтерского учета расчетных операций. На смену действующим принципам, характеризующим обработку платежей в регионе в настоящее время (централизованная/децентрализованная обработка в территориальном учреждении, межрегиональные/внутрирегиональные расчеты и т.п.), должны прийти новые. Ключевыми для понимания определения понятия региональной системы расчетов должны стать единые характеристики правил перевода денежных средств для подключенных к ней участников:
— регламент;
— способ обмена и форматы электронных сообщений;
— способ исполнения платежей (брутто/нетто);
— одновременность/последовательность выполнения расчетных операций;
— завершенность операций в течение дня/на следующий день;
— процедуры выверки в конце дня и т.п.
На смену представлений относительно РКЦ как подразделений, обеспечивающих в числе прочего осуществление расчетов, должны прийти определения, характеризующие их как участников расчетов, наделенных в рамках платежной системы особыми полномочиями по сравнению с клиентами Банка России.
Различия же между характеристиками клиентов Банка России как участников платежной системы Банка России должны рассматриваться в контексте предоставляемого им сервиса — условий и механизмов доступа к расчетным услугам. Поскольку основными клиентами Банка России являются кредитные организации и государственные учреждения, главные различия предоставляемого платежной системой Банка России сервиса вытекают из требований законодательства относительно операций по счетам данных клиентов Банка России. Что же касается механизмов доступа, то их спектр, как это принято в международной практике, рассматривается в контексте задачи повышения эффективности и надежности предоставляемых услуг, что, как правило, предполагает применение исключительно электронного представления платежных инструкций и телекоммуникационных каналов связи, то есть фактически прямого доступа к набору услуг — для участников, нуждающихся в гибкости использования своей ликвидности для расчетов в течение дня. Другие участники, по разным причинам не испытывающие потребностей в развитом сервисе доступа, имеют непрямой (косвенный) доступ, через РКЦ, в лице которого Банк России заключил с данным клиентом договор банковского (корреспондентского счета).
Целостность подхода к описанию платежной системы, базирующаяся на вышеизложенных свойствах и принципах, неотъемлема от обеспечения проведения работ и мероприятий, направленных на целостность платежной системы Банка России в процессе ее функционирования, что должно стать еще одним ее свойством. Это означает, что, как и всякая система, она должна быть определенным образом управляема. Учитывая, что платежная система Банка России определяется как сложная и многокомпонентная, задачи, функции и механизмы управления, а также административная структура управления должны быть также определены нормативно как в целом, так и единообразно в отношении каждой региональной компоненты.
Состав перечисленных свойств, вполне вероятно, может быть неполным, однако наряду с другими свойствами, которые могут быть выявлены в процессе разработки новых документов и рабочих дискуссий, они должны обеспечить видение перспектив развития платежной системы в сближении свойств региональных расчетных систем, унификации регламентов с постепенным переходом к единому регламенту, определенному по московскому времени, что в плане архитектуры проявляется в последовательности этапов «укрупнения» региональных компонент и уменьшения их количества в целом. Существенным условием такого видения является выделение свойств существующих региональных расчетных систем (или определение новой), которыми должна обладать расчетная система, определенная ранее как результат «предельного перехода» (рис. 2), и установление плана действий по реализации этапов такой реорганизации (укрупнения).

Задачи устранения ограничений и недостатков действующих правил осуществления расчетов в Банке России

Исходя из изложенного видения, а также исходя из вопросов практики применения действующих правил осуществления расчетов через Банк России, в процессе решения задачи разработки новой нормативной базы необходимым является устранение ряда ограничений и некоторых недостатков, свойственных данным правилам. Основные из них могут быть разделены по характеру решаемых задач на следующие группы:

    1. По особенностям правил исполнения расчетных документов в электронной форме:
      а) устранение ограничений в осуществлении платежей на основании расчетных документов в электронной форме. Данные ограничения являются следствием правил действующих нормативных документов и технологий и должны быть изменены, в том числе в части:
        — исключения из практики применения электронных платежных документов сокращенного формата;
        — устранения имеющихся различий в осуществлении внутрирегиональных (ВЭР) и межрегиональных (МЭР) электронных расчетов и соответственно отмены понятий ВЭР и МЭР;
        — отмены ограничений по формам расчетов (осуществление расчетов на основании расчетных документов в электронной форме с использованием всех установленных нормативными актами Банка России форм расчетов);
        — автоматизации функций ведения в Банке России картотеки не оплаченных по причине недостаточности средств расчетных документов (ведение картотеки расчетных документов в электронной форме);
      б) уточнение правил и условий осуществления расчетов на валовой основе и на основе неттинга (двустороннего и/или многостороннего зачета встречных платежей), последовательности исполнения расчетных документов при наличии внутридневной очереди в течение рабочего дня и в конце.
      Данное уточнение рассматривается в контексте вопросов очередности платежей, оптимизации очередей платежей в течение дня и по концу дня******; в) установление правил и механизмов, позволяющих учреждениям Банка России контролировать и управлять процессом исполнения платежей прямых участников, в отношении которых в соответствии с законодательством установлены отдельные ограничения, без их отключения от электронного документооборота.
    2. По задачам, вытекающим из Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2004 год:
      г) установление единых правил документооборота при проведении расчетов для устранения различий в технологиях и структурах данных, применяемых в различных программно-технических комплексах Банка России (ПТК) при осуществлении расчетов с целью реализации «унифицированных форматов обмена электронными сообщениями, обеспечивающих их взаимную конвертацию с применяемыми международными форматами»;
      д) совершенствование платежных инструментов, нацеленное на «обеспечение сквозной автоматизированной обработки электронных сообщений».
    3. По задачам, вытекающим из принципов изложенного подхода:
      е) устранение ряда действующих норм, ведущих к прямой зависимости от функционирования систем, обеспечивающих бухгалтерский учет расчетных операций, что проявляется в использовании в ряде действующих нормативных актов по расчетам через Банк России конкретных бухгалтерских проводок по расчетным операциям;
      ж) дальнейшее развитие спектра услуг клиентам при осуществлении расчетов, включая:
        — исключение бумажного документооборота с клиентами — участниками электронного обмена Банка России (прямыми участниками);
        — развитие оперативного (относящегося к операциям текущего дня) и архивного (операции прошедших дней) сервиса;
      з) реализация комплекса мер, нацеленных на сокращение практического применения почтовой и телеграфной технологии проведения платежей учреждениями Банка России с соблюдением условий и необходимых мероприятий обеспечения надежности и безопасности совершения операций. Необходимость поиска соответствующих решений вытекает из оценки того, что для ряда учреждений Банка России указанные технологии будут являться основными еще достаточно длительный период. С другой стороны, их применение возможно рассматривать в качестве резервных технологий в каких-либо исключительных случаях.
      Таким образом, в зависимости от решаемой задачи — развитие платежной системы и повышение ее эффективности или обеспечение функционирования в особых условиях, например, в отсутствии информационно-телекоммуникационной среды, необходимой для проведения платежей электронным способом, — различными являются и задачи практического применения и поддержания, а следовательно, и перспективы почтовой и телеграфной технологий;
      и) реализация мер по построению иерархической системы (подчиненность нижнего уровня верхнему) управления/администрирования расчетной системой Банка России, включающего:
        — конфигурирование региональных систем расчетов, осуществляемое до начала ее рабочего дня (установление режимов работы счетов участников, установление параметров штатного функционирования расчетных систем, в т.ч. регламента функционирования, ведения очередей, и т.п.);
        — открытие/закрытие рабочего дня в региональных системах расчетов, контроль за проведением расчетов по счетам особых, обособленных и прямых участников;
        — обеспечение и мониторинг процесса передачи платежных инструкций и обмена другими электронными сообщениями с участниками в региональных системах расчетов (прием, контроль, обработка электронных сообщений и выдача подтверждений или другой информации по проведенным расчетным и иным операциям);
        — обеспечение и мониторинг взаимодействия региональных систем расчетов через компоненту взаимосвязи;
        — мониторинг платежных процессов с целью управления расчетной системой Банка России в режиме реального времени, оперативное выявление нештатных ситуаций и принятие мер по их устранению.

        * Trans-Еuropean Automated Real-time Gross Settlement Express Transfer system (First Progress Report on the Target Project: By the Working Group on EU Payment Systems /European Monetary Institute, August 1996, www.ecb.int/pub).
        ** Report to the Committee of Governors of the central banks of the member states of the European Economic Community on Minimum common features for domestic payment systems (Action 2 of the Report on issues of common concern to EC central banks in the field of payment systems (September 1992) by the Working Group on EC Payment Systems (November 1993, www.ecb.int/emi/pub/pub01.htm).
        *** ECB Press release. The long-term evolution of TARGET. 24 October 2002, http://www.ecb.int.
        **** «Вестник Банка России» от 23 апреля 1996 г.
        *****Straight-Through-Processing — STP.
        ******Подробнее об этом см.: Тамаров П.А. О перспективах совершенствования правил безналичных расчетов, проводимых через Банк России с применением расчетных документов в электронной форме //Расчеты и операционная работа в коммерческом банке, 2003, № 11, с. 61–68.
    П.А. Тамаров, начальник Управления методологии электронных расчетов Департамента платежных систем и расчетов Банка России, к.т.н.
     
     
     
     
    Другие проекты группы «Регламент-Медиа»